Los participantes se dividieron en 3 grupos para identificar las principales fuerzas o actores que existen en el país actualmente (instituciones, organizaciones, grupos, líderes). El grupo 1 abordó el sector estatal, el grupo 2 analizó el sector del mercado  y el grupo 3 identificó los actores en el sector de la sociedad civil. Una vez identificadas los principales actores en cada sector, el grupo valoró su nivel de influencia en cuatro categorías: Muy influyente, Bastante influyente, Poca Influencia, Sin influencia. Luego se establecieron las relaciones entre los actores dentro de cada sector, distinguiendo tres situaciones: alianzas, neutralidad, tensiones.

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